4月22日，銀保監(jiān)會(huì)網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于做好2020年銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作的通知》（下稱《通知》），從明確2020年“三農(nóng)”領(lǐng)域金融服務(wù)重點(diǎn)工作、優(yōu)化“三農(nóng)”金融產(chǎn)品和服務(wù)模式、推進(jìn)金融扶貧工作、加強(qiáng)監(jiān)管政策引領(lǐng)、推進(jìn)基礎(chǔ)金融服務(wù)基本全覆蓋、推進(jìn)農(nóng)村普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和加強(qiáng)農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)防控七個(gè)方面提出工作要求。

《通知》要求，要支持“三農(nóng)”領(lǐng)域補(bǔ)短板，保障重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品有效供給，促進(jìn)各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，強(qiáng)化特殊群體金融服務(wù)，做好新冠肺炎疫情防控期間的涉農(nóng)金融服務(wù)。

就涉農(nóng)金融服務(wù)上，《通知》指出，要精準(zhǔn)對接疫情防控期間“三農(nóng)”領(lǐng)域的信貸保險(xiǎn)需求，足額保障糧食和重要“菜籃子”品種保供的信貸供給，加強(qiáng)對農(nóng)村地區(qū)公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、衛(wèi)生防疫等方面的融資支持，加大對受疫情影響的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)、種植養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)以及農(nóng)民工返工復(fù)工就業(yè)等金融支持力度。

與此同時(shí)，要制定差異化金融服務(wù)措施，對受疫情影響較大的涉農(nóng)主體不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，對到期還款困難的適當(dāng)予以展期、延期、續(xù)貸或調(diào)整還款付息計(jì)劃，下調(diào)貸款利率，減免手續(xù)費(fèi)及提高不良貸款容忍度等。發(fā)揮銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)基層網(wǎng)點(diǎn)信息資源優(yōu)勢，為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供交易信息、創(chuàng)造交易機(jī)會(huì)，促進(jìn)銀企對接、企企合作，助力涉農(nóng)主體渡過疫情災(zāi)害難關(guān)。

《通知》指出，要優(yōu)化“三農(nóng)”金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，加大涉農(nóng)信貸產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新，依法合規(guī)拓寬涉農(nóng)貸款抵質(zhì)押物范圍，暢通涉農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)緩釋渠道，推動(dòng)涉農(nóng)保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新。比如，鼓勵(lì)依法合規(guī)開展溫室大棚、養(yǎng)殖圈舍、大型農(nóng)機(jī)抵押融資。支持有條件地區(qū)穩(wěn)妥開展生豬活體抵押貸款試點(diǎn)。推進(jìn)集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)、集體林權(quán)、自然資源資產(chǎn)等抵押融資，以及承包地經(jīng)營權(quán)、集體資產(chǎn)股權(quán)等擔(dān)保融資。

《通知》強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)金融服務(wù)下沉，推進(jìn)基礎(chǔ)金融服務(wù)實(shí)現(xiàn)基本全覆蓋。對于轄內(nèi)存在銀行網(wǎng)點(diǎn)或保險(xiǎn)服務(wù)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基礎(chǔ)金融服務(wù)空白行政村的銀保監(jiān)局，要進(jìn)一步壓實(shí)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，確保2020年底基本實(shí)現(xiàn)“基礎(chǔ)金融服務(wù)不出村、綜合金融服務(wù)不出鎮(zhèn)”。對暫不具備機(jī)構(gòu)設(shè)立條件的極少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可通過設(shè)立電子機(jī)具和流動(dòng)服務(wù)等方式下沉服務(wù)；距離較近且金融需求較小行政村之間，可以采用流動(dòng)服務(wù)和輻射的方式進(jìn)行覆蓋。

在農(nóng)村普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的時(shí)間進(jìn)度上，《通知》明確提出，確保2020年底基本實(shí)現(xiàn)“基礎(chǔ)金融服務(wù)不出村、綜合金融服務(wù)不出鎮(zhèn)”。學(xué)習(xí)借鑒河南省蘭考縣、四川省成都市等農(nóng)村普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，穩(wěn)妥擴(kuò)大農(nóng)村普惠金融改革試點(diǎn)。加大農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)防控力度，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)金融活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)民金融素養(yǎng)不斷提升。

針對近些年備受關(guān)注的農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)問題，《通知》也要求，及時(shí)糾正農(nóng)村地區(qū)銀行網(wǎng)點(diǎn)或服務(wù)點(diǎn)重復(fù)建設(shè)、信貸產(chǎn)品過度同質(zhì)化競爭以及授信過程中的不合規(guī)行為，引導(dǎo)構(gòu)建有差異的農(nóng)村信貸供給體系。加強(qiáng)基層保險(xiǎn)監(jiān)管，加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)域監(jiān)督檢查力度，建立常態(tài)化檢查機(jī)制。督促保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)足額及時(shí)理賠。嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)金融活動(dòng)，堅(jiān)決遏制非法集資向農(nóng)村地區(qū)蔓延。培養(yǎng)農(nóng)民金融風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和誠信意識(shí)，促進(jìn)農(nóng)民金融素養(yǎng)不斷提升，形成良好的農(nóng)村金融生態(tài)。

附中國銀保監(jiān)會(huì)辦公廳關(guān)于做好2020年銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作的通知

各銀保監(jiān)局，各政策性銀行、大型銀行、股份制銀行，各保險(xiǎn)（控股）集團(tuán)公司、保險(xiǎn)公司：

根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，按照《中共中央 國務(wù)院關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作確保如期實(shí)現(xiàn)全面小康的意見》工作部署，2020年銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，圍繞補(bǔ)齊“三農(nóng)”領(lǐng)域短板等重點(diǎn)工作，加大信貸投入力度，提高風(fēng)險(xiǎn)保障水平，助力補(bǔ)齊“三農(nóng)”領(lǐng)域全面建成小康社會(huì)的突出短板，確保如期全面建成小康社會(huì)、“十三五”規(guī)劃圓滿收官、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)防控攻堅(jiān)戰(zhàn)?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、加強(qiáng)對標(biāo)政策要求，明確“三農(nóng)”金融服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域

（一）支持“三農(nóng)”領(lǐng)域補(bǔ)短板。提升金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興能力，探索建立城鄉(xiāng)普惠金融服務(wù)體系。加大農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中長期信貸支持，提高農(nóng)村供水保障、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和教育質(zhì)量水平，改善農(nóng)村公共文化服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理。發(fā)揮保險(xiǎn)功能作用，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障，參與完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

（二）保障重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品有效供給。支持國家糧食安全戰(zhàn)略，保障農(nóng)民種糧基本收益，開發(fā)性、政策性金融機(jī)構(gòu)要結(jié)合職能定位和業(yè)務(wù)范圍支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)要圍繞糧食生產(chǎn)、流通、加工、進(jìn)出口、儲(chǔ)備以及消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)加大信貸投放力度。推進(jìn)稻谷、小麥、玉米完全成本和收入保險(xiǎn)試點(diǎn)。做好包括生豬產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的畜牧業(yè)金融服務(wù)，發(fā)揮銀保合力，推動(dòng)肉蛋奶等穩(wěn)產(chǎn)保供。要加大對“菜籃子”工程的信貸、保險(xiǎn)支持力度，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)金融支持。

（三）促進(jìn)各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展。做好小農(nóng)戶發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)以及創(chuàng)業(yè)就業(yè)金融服務(wù)。拓寬小農(nóng)戶農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。加大富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)信貸投入，多渠道促進(jìn)農(nóng)民經(jīng)營性收入增長。加強(qiáng)對家庭農(nóng)場適度規(guī)模經(jīng)營和發(fā)展合作經(jīng)營的金融支持。加大對農(nóng)村各類專業(yè)合作社的信貸支持力度。支持各類返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，在信貸投放、貸款展期和不良容忍政策等方面向返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)傾斜。

（四）強(qiáng)化特殊群體金融服務(wù)。做好困難學(xué)生、殘疾學(xué)生的金融服務(wù)，加大助學(xué)貸款投放力度。完善養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)融資政策，支持理財(cái)產(chǎn)品參與養(yǎng)老保障第三支柱建設(shè),支持開發(fā)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品、養(yǎng)老保障管理產(chǎn)品、養(yǎng)老型理財(cái)產(chǎn)品和信托產(chǎn)品等養(yǎng)老金融產(chǎn)品。支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)舉辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)或參與其建設(shè)和運(yùn)營，適度拓寬保險(xiǎn)資金投資建設(shè)養(yǎng)老項(xiàng)目資金來源。

（五）做好新冠肺炎疫情防控期間的涉農(nóng)金融服務(wù)。精準(zhǔn)對接疫情防控期間“三農(nóng)”領(lǐng)域的信貸保險(xiǎn)需求，足額保障糧食和重要“菜籃子”品種保供的信貸供給，加強(qiáng)對農(nóng)村地區(qū)公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、衛(wèi)生防疫等方面的融資支持，加大對受疫情影響的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)、種植養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)以及農(nóng)民工返工復(fù)工就業(yè)等金融支持力度。制定差異化金融服務(wù)措施，對受疫情影響較大的涉農(nóng)主體不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，對到期還款困難的適當(dāng)予以展期、延期、續(xù)貸或調(diào)整還款付息計(jì)劃，下調(diào)貸款利率，減免手續(xù)費(fèi)及提高不良貸款容忍度等。發(fā)揮銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)基層網(wǎng)點(diǎn)信息資源優(yōu)勢，為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供交易信息、創(chuàng)造交易機(jī)會(huì)，促進(jìn)銀企對接、企企合作，助力涉農(nóng)主體渡過疫情災(zāi)害難關(guān)。

二、加強(qiáng)金融創(chuàng)新賦能，優(yōu)化“三農(nóng)”金融產(chǎn)品服務(wù)模式

（一）加大涉農(nóng)信貸產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新。完善小農(nóng)戶小額信用貸款政策，鼓勵(lì)對資信良好、資金周轉(zhuǎn)量大的家庭農(nóng)場發(fā)放信用貸款，在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)地區(qū)拓展返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)信用貸款業(yè)務(wù)。探索以質(zhì)量綜合競爭力為核心的增信融資制度，將質(zhì)量水平、標(biāo)準(zhǔn)水平、品牌價(jià)值等納入農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用評價(jià)和貸款發(fā)放參考因素。鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融。借助現(xiàn)代科技手段發(fā)展線上業(yè)務(wù)，改善農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)信貸等普惠金融發(fā)展環(huán)境，為農(nóng)民提供足不出村的便捷金融服務(wù)。

（二）拓寬涉農(nóng)貸款抵質(zhì)押物范圍。鼓勵(lì)依法合規(guī)開展溫室大棚、養(yǎng)殖圈舍、大型農(nóng)機(jī)抵押融資。支持有條件地區(qū)穩(wěn)妥開展生豬活體抵押貸款試點(diǎn)。推進(jìn)集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)、集體林權(quán)、自然資源資產(chǎn)等抵押融資，以及承包地經(jīng)營權(quán)、集體資產(chǎn)股權(quán)等擔(dān)保融資。在宅基地制度改革試點(diǎn)框架下,支持有條件地區(qū)穩(wěn)慎探索宅基地使用權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)。探索家庭農(nóng)場通過流轉(zhuǎn)取得的土地經(jīng)營權(quán)擔(dān)保融資。

（三）暢通涉農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)緩釋渠道。發(fā)揮擔(dān)保“獲客、增信、分險(xiǎn)”功能作用，加強(qiáng)與全國農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系、國家融資擔(dān)?；鸷献?，深化政銀擔(dān)合作機(jī)制。探索信貸+保險(xiǎn)合作模式，加強(qiáng)銀行、保險(xiǎn)信息共享，發(fā)揮保險(xiǎn)保障功能，對已投保的涉農(nóng)項(xiàng)目在信貸額度、利率、期限等方面予以傾斜。協(xié)調(diào)推動(dòng)地方政府和相關(guān)部門提高涉農(nóng)貸款專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金補(bǔ)償比例和覆蓋面。

（四）推動(dòng)涉農(nóng)保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新。支持各地開展優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)。優(yōu)化“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)模式。探索農(nóng)村長期護(hù)理保險(xiǎn)。

三、加強(qiáng)工作合力，深入推進(jìn)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)扶貧工作

（一）增加深度貧困地區(qū)金融供給。進(jìn)一步加大對“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)的政策傾斜，著力提升對未摘帽貧困縣、未脫貧人口和“三區(qū)三州”135個(gè)深度貧困縣的支持力度。

（二）努力提高脫貧質(zhì)量防止返貧。進(jìn)一步加大對產(chǎn)業(yè)扶貧的信貸支持，完善信貸支持與帶動(dòng)貧困戶脫貧的掛鉤機(jī)制，充分發(fā)揮扶貧小額信貸作用，幫助貧困戶發(fā)展生產(chǎn)脫貧致富。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在貧困地區(qū)開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，加快發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)和價(jià)格保險(xiǎn)、收入保險(xiǎn)、“保險(xiǎn)+期貨”等新型險(xiǎn)種。扎實(shí)開展大病保險(xiǎn)等健康扶貧，努力對建檔立卡貧困人口實(shí)施傾斜性支付政策。

（三）統(tǒng)籌兼顧信貸支持和風(fēng)險(xiǎn)防控。督促銀行機(jī)構(gòu)認(rèn)真做好精準(zhǔn)扶貧貸款“貸前調(diào)查、貸中審查、貸后檢查”，進(jìn)一步提高貸款質(zhì)量。認(rèn)真落實(shí)扶貧小額信貸有關(guān)政策要求，加強(qiáng)定期監(jiān)測分析和形勢預(yù)判，妥善應(yīng)對還款高峰期。指導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)積極爭取貧困地區(qū)黨委和政府的支持，推動(dòng)完善扶貧信貸風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制。

（四）大力開展典型經(jīng)驗(yàn)總結(jié)推廣和新聞宣傳。認(rèn)真總結(jié)梳理近年來銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)扶貧工作典型案例和優(yōu)秀產(chǎn)品，加大宣傳推廣力度，全面展現(xiàn)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)扶貧成果。

（五）認(rèn)真研究脫貧攻堅(jiān)期后的金融支持政策。研究謀劃金融支持相對貧困人口的工作措施，接續(xù)推進(jìn)減貧工作，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有機(jī)銜接。

四、加強(qiáng)監(jiān)管政策引領(lǐng)，營造“三農(nóng)”金融發(fā)展良好環(huán)境

（一）合理提升資金外流嚴(yán)重縣的存貸比。各銀保監(jiān)局要結(jié)合轄內(nèi)縣域?qū)嶋H情況，協(xié)調(diào)地方政府加強(qiáng)政策扶持、產(chǎn)業(yè)培育，開展融資對接、項(xiàng)目推介，引導(dǎo)銀行將新增可貸資金優(yōu)先支持縣域發(fā)展。要對轄內(nèi)縣域存貸比進(jìn)行監(jiān)測分析，制定資金外流嚴(yán)重縣的存貸比提升規(guī)劃，加強(qiáng)考核引導(dǎo)，合理提升資金外流嚴(yán)重縣的存貸比。

（二）加大“三農(nóng)”信貸投放力度。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要持續(xù)加大對“三農(nóng)”領(lǐng)域的信貸支持，加強(qiáng)貸款期限管理，合理增加與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期相匹配的中長期信貸供給。要單列涉農(nóng)和普惠型涉農(nóng)信貸計(jì)劃，在保持同口徑涉農(nóng)貸款和普惠型涉農(nóng)貸款余額持續(xù)增長的基礎(chǔ)上，完成差異化的普惠型涉農(nóng)貸款增速考核目標(biāo)。農(nóng)發(fā)行、大中型商業(yè)銀行要實(shí)現(xiàn)普惠型涉農(nóng)貸款增速高于自身各項(xiàng)貸款平均增速；對普惠型涉農(nóng)貸款在全部貸款中占比達(dá)到一定比例的，在監(jiān)管上實(shí)施差異化考核。各銀保監(jiān)局要明確轄內(nèi)法人機(jī)構(gòu)普惠型涉農(nóng)貸款增速考核要求。

（三）加強(qiáng)扶貧信貸保險(xiǎn)支持。銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)要努力實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧貸款余額持續(xù)增長、深度貧困地區(qū)各項(xiàng)貸款平均增速高于所在省份貸款增速、扶貧專屬農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品持續(xù)增加、貧困戶農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障金額持續(xù)增長的考核要求。

（四）強(qiáng)化監(jiān)管政策正向激勵(lì)。建立金融機(jī)構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興考核評估常態(tài)化機(jī)制。對普惠型涉農(nóng)貸款和精準(zhǔn)扶貧貸款不良率高于自身各項(xiàng)貸款不良率年度目標(biāo)3個(gè)百分點(diǎn)（含）以內(nèi)的，可不作為監(jiān)管評級和銀行內(nèi)部考核評價(jià)的扣分因素。各機(jī)構(gòu)要做實(shí)涉農(nóng)貸款和精準(zhǔn)扶貧貸款盡職免責(zé)制度，營造信貸人員“敢貸、會(huì)貸、愿貸”的良好環(huán)境，形成一批典型案例，適時(shí)報(bào)銀保監(jiān)會(huì)推介、宣傳。

（五）健全數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和信息共享機(jī)制。建立全國保險(xiǎn)業(yè)普惠金融統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，積極探索保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)普惠金融的考核評估機(jī)制。各銀保監(jiān)局要探索建立銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門涉農(nóng)信用信息共享機(jī)制，協(xié)調(diào)推動(dòng)地方政府開展縣域農(nóng)戶、中小企業(yè)信用等級評級，統(tǒng)籌整合鄉(xiāng)村已有信息服務(wù)站點(diǎn)資源，推廣一站多用。

五、加強(qiáng)金融服務(wù)下沉，推進(jìn)基礎(chǔ)金融服務(wù)實(shí)現(xiàn)基本全覆蓋

轄內(nèi)存在銀行網(wǎng)點(diǎn)或保險(xiǎn)服務(wù)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基礎(chǔ)金融服務(wù)空白行政村的銀保監(jiān)局，要進(jìn)一步壓實(shí)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，確保2020年底基本實(shí)現(xiàn)“基礎(chǔ)金融服務(wù)不出村、綜合金融服務(wù)不出鎮(zhèn)”。對暫不具備機(jī)構(gòu)設(shè)立條件的極少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可通過設(shè)立電子機(jī)具和流動(dòng)服務(wù)等方式下沉服務(wù)；距離較近且金融需求較小行政村之間，可以采用流動(dòng)服務(wù)和輻射的方式進(jìn)行覆蓋。

六、加強(qiáng)金融改革試點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)

學(xué)習(xí)借鑒河南省蘭考縣、四川省成都市等農(nóng)村普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，穩(wěn)妥擴(kuò)大農(nóng)村普惠金融改革試點(diǎn)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下先行先試，協(xié)調(diào)推動(dòng)地方政府發(fā)揮積極作用，在平臺(tái)搭建、信息共享、財(cái)政投入、稅費(fèi)減免、產(chǎn)權(quán)改革、監(jiān)管引領(lǐng)等方面凝聚各方合力，激發(fā)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)展農(nóng)村普惠金融的內(nèi)生動(dòng)力。

七、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控力度，維護(hù)農(nóng)村地區(qū)金融社會(huì)穩(wěn)定

加大農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)防控力度，完善農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)防范處置機(jī)制。及時(shí)糾正農(nóng)村地區(qū)銀行網(wǎng)點(diǎn)或服務(wù)點(diǎn)重復(fù)建設(shè)、信貸產(chǎn)品過度同質(zhì)化競爭以及授信過程中的不合規(guī)行為，引導(dǎo)構(gòu)建有差異的農(nóng)村信貸供給體系。加強(qiáng)基層保險(xiǎn)監(jiān)管，加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)域監(jiān)督檢查力度，建立常態(tài)化檢查機(jī)制。督促保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)足額及時(shí)理賠。嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)金融活動(dòng)，堅(jiān)決遏制非法集資向農(nóng)村地區(qū)蔓延。培養(yǎng)農(nóng)民金融風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和誠信意識(shí)，促進(jìn)農(nóng)民金融素養(yǎng)不斷提升，形成良好的農(nóng)村金融生態(tài)。