“政銀擔(dān)”是指政府、銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，密切分工協(xié)作，政府扶持或直接出資設(shè)立擔(dān)保公司，對(duì)符合條件的農(nóng)業(yè)信貸項(xiàng)目予以擔(dān)保，銀行再發(fā)放貸款。

　　該模式的創(chuàng)新點(diǎn)主要體現(xiàn)在：一是促進(jìn)金融資本落地。將量大面廣、額度小的農(nóng)業(yè)信貸需求匯集起來，將銀行與農(nóng)戶“一對(duì)多”的關(guān)系變成與擔(dān)保公司的“一對(duì)一”，拉近了供求雙方的距離，降低交易成本。二是充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用。政府通過對(duì)擔(dān)保公司的資本金注入，擔(dān)保公司能夠放大實(shí)現(xiàn)其凈資產(chǎn)最高15倍的杠桿效應(yīng)。三是農(nóng)業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)可控。將信貸風(fēng)險(xiǎn)從銀行部分轉(zhuǎn)移到了擔(dān)保公司，分散了農(nóng)業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)，調(diào)動(dòng)了金融機(jī)構(gòu)的積極性。同時(shí)政府對(duì)政策性農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司給“政銀擔(dān)”模式予持續(xù)的擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)助和風(fēng)險(xiǎn)代償補(bǔ)助，確保了可持續(xù)運(yùn)營(yíng)。

二、“銀行貸款+風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金”模式

　　“銀行貸款+風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金”是指由財(cái)政資金建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，合作銀行向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供無擔(dān)保、無抵押、低成本、簡(jiǎn)便快捷的貸款，當(dāng)出現(xiàn)不良貸款時(shí)，按約定程序和比例從財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金中予以補(bǔ)償。

　　該模式的創(chuàng)新點(diǎn)主要體現(xiàn)在：一是弱化了對(duì)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)抵押物的要求，調(diào)動(dòng)了銀行積極性，有效提升了貸款可得性。二是發(fā)揮了財(cái)政資金“小錢撬大錢”的作用，可按照政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金最高10倍的杠桿撬動(dòng)銀行貸款。

　　江西的“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”是此類模式的典型代表。三級(jí)財(cái)政籌集引導(dǎo)資金存入合作銀行作為風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，合作銀行按不低于財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的8倍發(fā)放貸款。在風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償上，按照銀行實(shí)際放貸規(guī)模核定財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償比例，放貸規(guī)模越大補(bǔ)償比例越高，起到了很好的激勵(lì)約束作用。

三、“政銀保”模式

　　“政銀保”是指保險(xiǎn)公司為貸款主體提供保證保險(xiǎn)，銀行提供貸款，政府提供保費(fèi)補(bǔ)貼、貼息補(bǔ)貼和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償支持，通過財(cái)政、信貸、保險(xiǎn)三輪驅(qū)動(dòng)，共同扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展。

　　該模式的創(chuàng)新點(diǎn)主要體現(xiàn)在：一是發(fā)揮了保證保險(xiǎn)的增信作用。二是弱化了對(duì)抵質(zhì)押物的要求，農(nóng)民可以獲得快捷優(yōu)惠的貸款。三是實(shí)現(xiàn)了政府、銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。

　　當(dāng)貸款逾期，發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，損失額的20%由銀行承擔(dān)，其余80%由保險(xiǎn)公司在最高賠付限額內(nèi)向銀行賠付；超出最高賠付限額部分由“政銀保”超賠資金賠付80%，其余由銀行承擔(dān)。