四川省人民政府辦公廳
關(guān)于促進(jìn)融資擔(dān)保行業(yè)規(guī)范發(fā)展的實(shí)施意見
川辦發(fā)〔2019〕51號(hào)
各市(州)人民政府,省政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu),有關(guān)單位:
為深入貫徹《融資擔(dān)保公司監(jiān)督管理?xiàng)l例》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于有效發(fā)揮政府性融資擔(dān)保基金作用切實(shí)支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展的指導(dǎo)意見》(國(guó)辦發(fā)〔2019〕6號(hào))精神,健全我省融資擔(dān)保體系,推動(dòng)融資擔(dān)保行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),增強(qiáng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力,防范化解潛在風(fēng)險(xiǎn),結(jié)合我省實(shí)際,制定以下實(shí)施意見。
一、總體思路和發(fā)展目標(biāo)
(一)總體思路。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大和習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神,認(rèn)真落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院決策部署,堅(jiān)持以規(guī)范促發(fā)展,推動(dòng)我省融資擔(dān)保行業(yè)減量提質(zhì)、合規(guī)經(jīng)營(yíng)、做強(qiáng)做優(yōu),更好發(fā)揮融資擔(dān)保公司尤其是政府性融資擔(dān)保公司作用,緩解民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展融資難融資貴問(wèn)題。加快構(gòu)建以省級(jí)再擔(dān)保公司為龍頭,國(guó)有融資擔(dān)保公司為主體,優(yōu)質(zhì)民營(yíng)融資擔(dān)保公司為補(bǔ)充,銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為依托,小微企業(yè)、“三農(nóng)”、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等為主要服務(wù)對(duì)象的融資擔(dān)保體系。加強(qiáng)監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控,完善財(cái)稅支持政策,為行業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
(二)發(fā)展目標(biāo)。到2023年,培育一批實(shí)力較強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)規(guī)范的融資擔(dān)保公司,形成數(shù)量適中、協(xié)同高效、穩(wěn)健運(yùn)行的融資擔(dān)保體系;在繼續(xù)增強(qiáng)行業(yè)重要性機(jī)構(gòu)資本實(shí)力的同時(shí),其他機(jī)構(gòu)平均注冊(cè)資本達(dá)到3億元以上;小微企業(yè)和“三農(nóng)”在保余額占全省融資擔(dān)保余額比重達(dá)到60%以上,融資擔(dān)保費(fèi)率在全國(guó)同行業(yè)保持較低水平,代償率控制在合理區(qū)間;行業(yè)監(jiān)管體系進(jìn)一步完善,風(fēng)控能力進(jìn)一步增強(qiáng),牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。
二、著力健全融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)體系
(三)深化與國(guó)家融資擔(dān)保基金的合作。加強(qiáng)與國(guó)家融資擔(dān)保基金的合作對(duì)接與資源共享,積極爭(zhēng)取國(guó)家融資擔(dān)?;鹜ㄟ^(guò)再擔(dān)保、股權(quán)投資等方式與我省再擔(dān)保公司、融資擔(dān)保公司開展合作。推動(dòng)省級(jí)再擔(dān)保公司、政府性融資擔(dān)保公司做實(shí)資本、做強(qiáng)機(jī)構(gòu)、做精業(yè)務(wù)、嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn),不斷提高業(yè)務(wù)對(duì)接效率,打造“國(guó)家融資擔(dān)?;?mdash;省級(jí)再擔(dān)保公司—融資擔(dān)保公司”高效聯(lián)動(dòng)服務(wù)體系。
(四)增強(qiáng)行業(yè)重要性機(jī)構(gòu)資本實(shí)力和協(xié)同能力。支持省級(jí)再擔(dān)保公司積極爭(zhēng)取國(guó)家融資擔(dān)?;鸷托∥⑵髽I(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)等中央財(cái)政支持政策,適時(shí)對(duì)省級(jí)再擔(dān)保公司增資擴(kuò)股,增強(qiáng)資本實(shí)力和可持續(xù)發(fā)展能力。引導(dǎo)省級(jí)農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保公司通過(guò)建立分支機(jī)構(gòu)、與市縣農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保公司開展業(yè)務(wù)合作或股權(quán)合作等方式,加快向市縣和基層尤其是產(chǎn)糧大縣、農(nóng)業(yè)大縣、深度貧困縣延伸機(jī)構(gòu)和服務(wù),加快建設(shè)全省農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保體系。發(fā)展一批實(shí)力雄厚、經(jīng)營(yíng)規(guī)范、具有較強(qiáng)帶動(dòng)力的省級(jí)融資擔(dān)保公司,與省內(nèi)其他融資擔(dān)保公司開展股權(quán)、管理、業(yè)務(wù)、培訓(xùn)等合作。按照“差異定位、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同合作”的原則,推動(dòng)行業(yè)重要性機(jī)構(gòu)建立健全準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、信用評(píng)級(jí)、差異化定價(jià)等機(jī)制,促進(jìn)全省融資擔(dān)保體系“一盤棋”協(xié)同發(fā)展。
(五)夯實(shí)市縣融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)。按照市場(chǎng)化原則,通過(guò)增資、并購(gòu)重組等方式有序整合市縣融資擔(dān)保公司,推動(dòng)融資擔(dān)保行業(yè)減少數(shù)量、提高質(zhì)量、增強(qiáng)擔(dān)保能力。大力引導(dǎo)市縣融資擔(dān)保公司積極引入行業(yè)重要性機(jī)構(gòu)參股或控股,借助其資本、人才、技術(shù)、品牌等優(yōu)勢(shì)提升自身實(shí)力。對(duì)融資擔(dān)保放大倍數(shù)、小微企業(yè)與“三農(nóng)”服務(wù)占比低于全省平均水平、擔(dān)保代償率高于全省平均水平的地區(qū),原則上不再新增設(shè)機(jī)構(gòu)。
三、完善銀擔(dān)合作機(jī)制
(六)推進(jìn)省級(jí)“總對(duì)總”合作。行業(yè)重要性機(jī)構(gòu)要發(fā)揮牽頭作用,推動(dòng)全省融資擔(dān)保公司與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)合作尤其是與地方法人銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展“總對(duì)總”合作,充分運(yùn)用地方法人銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)方式靈活、決策鏈條短等特點(diǎn),深度合作、平等合作,重點(diǎn)解決信息溝通不暢、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)不對(duì)等、保證金管理不規(guī)范等問(wèn)題。
(七)用好用活融資擔(dān)保資源。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)將深化銀擔(dān)合作作為加大支小支農(nóng)力度、有效緩釋信貸風(fēng)險(xiǎn)的重要手段,在與省級(jí)再擔(dān)保公司達(dá)成的合作框架下,對(duì)合作的融資擔(dān)保公司,按照市場(chǎng)化原則,提供風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、不收取保證金、提高放大倍數(shù)、控制貸款利率等優(yōu)惠。改進(jìn)績(jī)效考核和風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)責(zé)機(jī)制,優(yōu)化授信審批流程,提高對(duì)小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔(dān)保貸款的風(fēng)險(xiǎn)容忍度,降低企業(yè)融資成本。省農(nóng)村信用社聯(lián)合社要統(tǒng)籌研究制定全省農(nóng)村信用社(農(nóng)村商業(yè)銀行)系統(tǒng)與融資擔(dān)保公司合作的準(zhǔn)入和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn),提高銀擔(dān)合作質(zhì)效。
(八)完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。按照平等互利、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、合規(guī)審慎的原則,完善銀擔(dān)合作風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)實(shí)質(zhì)分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任比例原則上不低于20%;在客戶發(fā)生債務(wù)違約后應(yīng)給予融資擔(dān)保公司一定的代償寬限期,并在融資擔(dān)保公司代償后積極幫助化解風(fēng)險(xiǎn)。融資擔(dān)保公司應(yīng)通過(guò)提高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力、加強(qiáng)反擔(dān)保抵(質(zhì))押物管理等方式有效控制風(fēng)險(xiǎn),對(duì)小微企業(yè)和“三農(nóng)”客戶不收取保證金。建立政府、融資擔(dān)保公司、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)共同參與的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制,對(duì)小微企業(yè)、“三農(nóng)”等融資擔(dān)保業(yè)務(wù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。推動(dòng)融資擔(dān)保公司之間加強(qiáng)擔(dān)保業(yè)務(wù)合作,共同做好風(fēng)險(xiǎn)管控。
(九)防止風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要按照勤勉盡職原則,落實(shí)貸前審查和貸中貸后管理責(zé)任,加強(qiáng)擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與防控。在融資擔(dān)保行業(yè)協(xié)會(huì)引導(dǎo)下,融資擔(dān)保公司對(duì)合作銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展定期評(píng)估,重點(diǎn)關(guān)注其推薦擔(dān)保業(yè)務(wù)的數(shù)量和規(guī)模、擔(dān)保對(duì)象存活率、代償率以及貸款風(fēng)險(xiǎn)管理等情況,嚴(yán)格審核有銀行貸款記錄的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體的擔(dān)保申請(qǐng),防止銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)將應(yīng)由自身承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)由融資擔(dān)保公司、再擔(dān)保公司承擔(dān)。
四、增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力
(十)明確政府性融資擔(dān)保公司支小支農(nóng)定位。各級(jí)政府性融資擔(dān)保公司要聚焦小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體,以及符合條件的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè),重點(diǎn)支持單戶擔(dān)保金額500萬(wàn)元及以下的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體,優(yōu)先為貸款信用記錄和有效抵質(zhì)押品不足但產(chǎn)品有市場(chǎng)、項(xiàng)目有前景、技術(shù)有競(jìng)爭(zhēng)力的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體融資提供擔(dān)保增信。要主動(dòng)剝離政府債券發(fā)行和政府融資平臺(tái)融資擔(dān)保業(yè)務(wù),嚴(yán)格控制閑置資金運(yùn)作規(guī)模和風(fēng)險(xiǎn),不向非融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行股權(quán)投資,逐步壓縮大中型企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模,確保支小支農(nóng)擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模占比達(dá)到80%以上。省級(jí)再擔(dān)保公司要合理設(shè)置合作準(zhǔn)入條件,帶動(dòng)合作機(jī)構(gòu)逐步提高支小支農(nóng)擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模和占比;合作機(jī)構(gòu)支小支農(nóng)擔(dān)保金額占全部擔(dān)保金額的比例不得低于80%,其中單戶擔(dān)保金額500萬(wàn)元及以下的占比不得低于50%;在可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的前提下,引導(dǎo)合作機(jī)構(gòu)逐步將平均擔(dān)保費(fèi)率降至1%以下。
(十一)穩(wěn)妥創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式。融資擔(dān)保公司在堅(jiān)守融資擔(dān)保主業(yè)、符合相關(guān)監(jiān)管規(guī)定和政策的前提下,可以探索開展“投擔(dān)業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)”,為企業(yè)發(fā)展提供投資、擔(dān)保、委托貸款等多元化的金融服務(wù),規(guī)范開展資產(chǎn)業(yè)務(wù),彌補(bǔ)擔(dān)保業(yè)務(wù)可能出現(xiàn)的虧損,增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。鼓勵(lì)融資擔(dān)保公司重點(diǎn)圍繞我省“5+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,通過(guò)依托優(yōu)勢(shì)股東資源及上下游產(chǎn)業(yè)鏈等方式深挖市場(chǎng)有效需求,實(shí)現(xiàn)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。鼓勵(lì)融資擔(dān)保公司與保險(xiǎn)公司開展“擔(dān)保+保險(xiǎn)+險(xiǎn)資直投”等創(chuàng)新合作,提高對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資的增信、分險(xiǎn)能力。支持融資擔(dān)保公司結(jié)合本地資源稟賦及區(qū)位優(yōu)勢(shì),圍繞軍民融合、自貿(mào)區(qū)建設(shè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、文化旅游、精準(zhǔn)扶貧等領(lǐng)域開展區(qū)域性、特色化、專業(yè)化經(jīng)營(yíng)。
(十二)優(yōu)化公司治理。引導(dǎo)融資擔(dān)保公司優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu),引進(jìn)優(yōu)質(zhì)戰(zhàn)略投資者,持續(xù)健全公司治理機(jī)制。強(qiáng)化內(nèi)控建設(shè),建立完善決策、管理、監(jiān)督相互制衡,激勵(lì)、約束相互匹配的經(jīng)營(yíng)機(jī)制,增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理能力。建立健全市場(chǎng)化的薪酬體系,增強(qiáng)融資擔(dān)保公司對(duì)高素質(zhì)金融人才的吸引力。鼓勵(lì)融資擔(dān)保公司積極開展第三方信用評(píng)級(jí),利用外部專業(yè)力量提升風(fēng)控能力。推動(dòng)融資擔(dān)保公司穩(wěn)妥接入金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)現(xiàn)信用信息合法共享,增強(qiáng)風(fēng)控能力。建立融資擔(dān)保公司誠(chéng)信檔案,推動(dòng)融資擔(dān)保公司信用記錄納入省社會(huì)信用信息平臺(tái),加強(qiáng)信用管理。
五、加強(qiáng)監(jiān)督管理
(十三)制定監(jiān)管細(xì)則。按照《融資擔(dān)保公司監(jiān)督管理?xiàng)l例》及銀保監(jiān)會(huì)配套監(jiān)管制度框架,結(jié)合四川實(shí)際修訂完善全省融資擔(dān)保公司監(jiān)督管理辦法,進(jìn)一步規(guī)范董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員的任職資格與程序,制定融資擔(dān)保公司行業(yè)評(píng)級(jí)、市場(chǎng)退出等實(shí)施方案,形成與國(guó)家監(jiān)管政策相配套的監(jiān)管細(xì)則。完善差異化監(jiān)管政策,根據(jù)融資擔(dān)保公司經(jīng)營(yíng)規(guī)模、服務(wù)對(duì)象、內(nèi)控和風(fēng)險(xiǎn)狀況等,對(duì)資本金托管比例、放大倍數(shù)等采取分類監(jiān)管,提升監(jiān)管的針對(duì)性和有效性。
(十四)強(qiáng)化科技監(jiān)管和全流程監(jiān)管。加快全省地方金融組織監(jiān)管信息平臺(tái)建設(shè),充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、監(jiān)管科技等現(xiàn)代信息技術(shù)以及第三方中介等輔助手段,提升監(jiān)管效能。建立健全融資擔(dān)保行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)排查預(yù)警、防范處置協(xié)同工作機(jī)制,準(zhǔn)確識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)隱患,及時(shí)有效處置地區(qū)性、行業(yè)性風(fēng)險(xiǎn)。充分運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管手段,加強(qiáng)對(duì)融資擔(dān)保公司及其股東行為的管控,防范違規(guī)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)重點(diǎn)公司、重點(diǎn)領(lǐng)域建立以風(fēng)險(xiǎn)為核心的持續(xù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制,強(qiáng)化事中事后監(jiān)管,加大對(duì)挪用客戶貸款或保證金、賬外經(jīng)營(yíng)、非法經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題的檢查和處罰力度,提升融資擔(dān)保公司合規(guī)經(jīng)營(yíng)水平。督促融資擔(dān)保公司定期向地方金融監(jiān)管部門、中小企業(yè)主管部門等報(bào)送業(yè)務(wù)信息和風(fēng)險(xiǎn)情況。
(十五)加強(qiáng)主要股東管理。強(qiáng)化源頭管理、嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入,加強(qiáng)對(duì)融資擔(dān)保公司股東資質(zhì)的穿透審查,識(shí)別實(shí)際控制人、最終受益人。建立主要股東行為負(fù)面清單,確保引進(jìn)高質(zhì)量投資者,有效解決主要股東濫用股東權(quán)利、干預(yù)融資擔(dān)保公司正常經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題。對(duì)大股東涉嫌虛假出資、挪用注冊(cè)資本金、非法關(guān)聯(lián)交易等行為,地方金融監(jiān)管部門在依法依規(guī)處理融資擔(dān)保公司的同時(shí),將股東涉嫌違法違規(guī)情況移交有關(guān)部門處理。
(十六)分類整治問(wèn)題機(jī)構(gòu)。分類施策,依法有序清理整治一批違法違規(guī)融資擔(dān)保公司,凈化行業(yè)生態(tài)。對(duì)長(zhǎng)期不開展業(yè)務(wù)、偏離融資擔(dān)保主業(yè),已成為“僵尸”機(jī)構(gòu)或異化為投資公司的,督促其整改或進(jìn)行清退;對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)的融資擔(dān)保公司,要予以清退;對(duì)違法從事融資擔(dān)保業(yè)務(wù)的非持牌機(jī)構(gòu),要堅(jiān)決予以取締。有效運(yùn)用兼并重組等手段化解高風(fēng)險(xiǎn)融資擔(dān)保公司風(fēng)險(xiǎn)。
(十七)強(qiáng)化行業(yè)自律。省融資擔(dān)保業(yè)協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮自律、規(guī)范、服務(wù)職能,牽頭制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、自律規(guī)范等制度,組織開展行業(yè)評(píng)級(jí)、培訓(xùn)等工作。打造行業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái),為會(huì)員機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)發(fā)展、內(nèi)控和人才隊(duì)伍建設(shè)等提供專業(yè)的咨詢服務(wù),增強(qiáng)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。
六、完善配套支持政策
(十八)優(yōu)化考核激勵(lì)機(jī)制。對(duì)政府性融資擔(dān)保公司、再擔(dān)保公司等的擔(dān)保業(yè)務(wù)、資產(chǎn)業(yè)務(wù)實(shí)施分類考核,適當(dāng)降低或取消融資擔(dān)保業(yè)務(wù)的盈利性考核要求,加大對(duì)服務(wù)小微企業(yè)、“三農(nóng)”和“5+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系等情況的考核比重。對(duì)已按規(guī)定妥善履行擔(dān)保審核職責(zé)的業(yè)務(wù)人員實(shí)行盡職免責(zé)。
(十九)健全不良資產(chǎn)處置機(jī)制。參照金融企業(yè)呆賬核銷管理辦法,建立健全融資擔(dān)保公司不良資產(chǎn)處置機(jī)制,加快全省融資擔(dān)保公司不良資產(chǎn)處置。支持全國(guó)性金融資產(chǎn)管理公司、地方資產(chǎn)管理公司參與融資擔(dān)保公司不良資產(chǎn)處置,探索組建全省融資擔(dān)保代償風(fēng)險(xiǎn)處置服務(wù)機(jī)構(gòu),增強(qiáng)融資擔(dān)保公司流動(dòng)性。對(duì)融資擔(dān)保公司依法辦理抵(質(zhì))押登記等給予金融機(jī)構(gòu)同等待遇。
(二十)落實(shí)財(cái)稅扶持。落實(shí)財(cái)政部、工業(yè)和信息化部和省政府對(duì)融資擔(dān)保公司降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)、資本金補(bǔ)充、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确矫娴闹С终撸M(jìn)一步促進(jìn)融資擔(dān)保公司擴(kuò)大對(duì)小微企業(yè)、“三農(nóng)”及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模,降低融資成本。落實(shí)《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于中小企業(yè)融資(信用)擔(dān)保機(jī)構(gòu)有關(guān)準(zhǔn)備金企業(yè)所得稅稅前扣除政策的通知》(財(cái)稅〔2017〕22號(hào))等政策,對(duì)符合條件的融資擔(dān)保公司實(shí)施擔(dān)保賠償準(zhǔn)備金、未到期責(zé)任準(zhǔn)備金企業(yè)所得稅稅前扣除,以及免征增值稅、西部大開發(fā)企業(yè)所得稅稅率優(yōu)惠等政策。
各地各有關(guān)部門(單位)要按照黨中央國(guó)務(wù)院決策部署和省委省政府工作要求,各司其職,強(qiáng)化協(xié)作,持續(xù)推動(dòng)健全我省融資擔(dān)保體系,促進(jìn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展,切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。
四川省人民政府辦公廳
2019年7月31日