關(guān)于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)積極支持貧困縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金試點工作的通知
關(guān)于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)積極支持貧困縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金試點工作的通知
來源：財政部 時間：2019-11-27 17:35:31
財發(fā)[2016]4號
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室，農(nóng)業(yè)部（黑龍江省農(nóng)墾總局、廣東省農(nóng)墾總局）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機構(gòu)：
為深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金試點的意見》（國辦發(fā)〔2016〕22號）以及財政部相關(guān)要求，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)職能作用，積極支持貧困縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金試點（以下簡稱貧困縣整合資金試點）工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。
一、進一步提高對貧困縣整合資金試點重大意義的認識
舉全黨全社會之力，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入小康社會，是重大的政治任務(wù)和歷史使命。國務(wù)院將貧困縣整合資金試點作為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的戰(zhàn)略舉措，并于近期召開專題會議進行了安排部署，各地已按要求開始啟動。統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金是改革創(chuàng)新財政資金管理的必然方向，開展貧困縣整合資金試點，既是優(yōu)化財政涉農(nóng)資金供給機制、進一步提高財政資金使用績效、集中資源打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的根本要求，又是統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金的重要探索，試點核心就是要形成“多個渠道引水、一個龍頭放水”的扶貧投入新格局和統(tǒng)籌使用新機制。各級農(nóng)發(fā)機構(gòu)必須從講政治的高度，充分認識試點的重要性、必要性和緊迫性，牢固樹立大局意識、責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)意識，把支持貧困縣整合資金試點作為當(dāng)前和今后一個時期的重大任務(wù)，發(fā)揮自身優(yōu)勢和條件，努力克服困難，實施創(chuàng)新驅(qū)動，積極支持和投身貧困縣整合資金試點工作，為促進貧困地區(qū)發(fā)展、助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會發(fā)揮重要作用。
二、堅決落實貧困縣整合資金試點決策部署
各級農(nóng)發(fā)機構(gòu)要立足和服務(wù)“三農(nóng)”、財政改革發(fā)展大局，打破本位主義觀念，不折不扣地貫徹落實國務(wù)院和財政部關(guān)于貧困縣整合資金試點的決策部署，將資金進一步向貧困地區(qū)傾斜，明確一定比例用于貧困村。要做好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃與統(tǒng)籌整合使用試點規(guī)劃的有效銜接，保障按計劃完成各項任務(wù)。要發(fā)揮試點貧困縣整合資金的主體作用，省、市級農(nóng)發(fā)機構(gòu)凡是應(yīng)該下放試點貧困縣的管理權(quán)限，必須堅決下放，且不得以任何形式干預(yù)，全力支持試點工作，激發(fā)試點貧困縣內(nèi)生活力。要及時修訂完善各項制度，取消限制資金統(tǒng)籌整合使用的相關(guān)規(guī)定，為貧困縣開展試點“松綁”。
三、發(fā)揮優(yōu)勢積極參與貧困縣整合資金試點
實施產(chǎn)業(yè)扶貧，增強貧困縣“造血”功能是精準扶貧的重要手段。扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的優(yōu)勢所在，各級農(nóng)發(fā)機構(gòu)要增強責(zé)任感和使命感，搶抓政策機遇，找準方向和著力點，重點在產(chǎn)業(yè)扶貧上下功夫，在貧困縣整合資金試點工作中主動作為、善于作為。省、市級農(nóng)發(fā)機構(gòu)要加強指導(dǎo)和優(yōu)化服務(wù)，積極指導(dǎo)本地區(qū)試點貧困縣制定好整合資金試點方案，及時為試點貧困縣提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)支持，指導(dǎo)建立健全管理制度，完善資金監(jiān)督評價體系，協(xié)調(diào)解決試點工作中的問題和困難，幫助提升管理水平，確保試點貧困縣接得住、用得好納入統(tǒng)籌整合使用的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目資金。試點貧困縣農(nóng)發(fā)機構(gòu)要積極參與試點工作，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在高標準農(nóng)田建設(shè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)等方面的優(yōu)勢，以過硬的項目質(zhì)量、顯著的資金效益和完備的管理體系，力爭在統(tǒng)籌整合使用涉農(nóng)資金建設(shè)高標準農(nóng)田過程中發(fā)揮積極作用，著力扶持建設(shè)一批貧困人口參與度高的特色農(nóng)業(yè)基地，立項扶持一批因地制宜實施精準扶貧的富民增收項目，激發(fā)貧困地區(qū)的發(fā)展活力和動力。
四、加強協(xié)作共同推進貧困縣整合資金試點
各級農(nóng)發(fā)機構(gòu)要在當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，主動加強與扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組和相關(guān)部門的配合，建立順暢的溝通和協(xié)調(diào)機制，構(gòu)建合力共同推進貧困縣整合資金試點。要深入調(diào)查研究，針對試點的新情況新問題，提出建設(shè)性、操作性強的政策建議，爭取地方黨委、政府和有關(guān)方面的重視和支持。要密切關(guān)注跟蹤本地區(qū)試點進展情況，總結(jié)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在試點過程中發(fā)揮重要作用的好經(jīng)驗、好做法，及時向上級農(nóng)發(fā)機構(gòu)報告。
財政部
2016年6月7日
咨詢服務(wù)熱線：0831-8234820
