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據(jù)悉，2015年，四川省便在全國率先建立了全面系統(tǒng)的財政金融互動政策體系，政策以3年為一周期，持續(xù)實施了6年。此次新政則是在系統(tǒng)總結(jié)評估前2輪政策實效的基礎(chǔ)上，結(jié)合四川省“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)以及成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)等重大戰(zhàn)略任務(wù)要求，強化財政金融服務(wù)和支撐作用而制定的。
政策從支持做優(yōu)做強金融產(chǎn)業(yè)、推動金融支持重點領(lǐng)域重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展、支持普惠金融發(fā)展、健全融資服務(wù)配套體系、促進直接融資發(fā)展等5部分出發(fā)，共出臺20條具體措施，將分別給予相關(guān)金融機構(gòu)和企業(yè)財政獎補資金。
四川省財政廳副廳長李世宏
值得注意的是，此次發(fā)布的新政已經(jīng)是3.0版本，四川省財政廳副廳長李世宏介紹，新政在保持支持力度不減弱的前提下，較前版政策主要有3點變化：
一是政策條款更加精煉，支持重點更加聚焦。前版政策涉及7大板塊、共計34條具體政策，各條政策執(zhí)行效果不均衡，部分條款存在著資金使用績效不高、政策效應(yīng)顯現(xiàn)不明顯等問題。四川省財政廳對前版政策進行了充分評估，將前版政策措施整合優(yōu)化為20條措施，重點聚焦對創(chuàng)新驅(qū)動、綠色發(fā)展、制造業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈補鏈強鏈等方面的支持。
二是四川省級財政投入加大，切實減輕基層負擔(dān)。新版政策以省級財政支出為主，大幅減少地方財政部門資金配套要求，切實減輕了市縣財政壓力，提升市縣推動執(zhí)行政策的積極性和主動性。
三是執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，申請程序簡化。新版政策中，在原有據(jù)實獎補的基礎(chǔ)上，增加對獎補對象分類分級排名的獎補方式，認定標(biāo)準(zhǔn)更加統(tǒng)一，申請執(zhí)行更加便利，激勵作用更加突出，支持方式更加豐富。
新政如何落地？
獎補專項資金管理辦法近期將出臺
發(fā)布會上，就政策中未明確的具體申報程序和審核標(biāo)準(zhǔn)，金融機構(gòu)和企業(yè)如何獲取財政獎補資金等相關(guān)事項，李世宏做出補充說明。
李世宏介紹，目前，四川省財政金融互動獎補專項資金管理辦法正在研究制定，會按照20條逐條逐項制定標(biāo)準(zhǔn)，細化政策執(zhí)行口徑，明確資金申報、審核、撥付等具體操作流程，提高政策可操作性，確保政策落實落地，近期即將出臺。
主要申報途徑是按照“據(jù)實結(jié)算，次年獎補”的原則，具體執(zhí)行中分兩種情況：一類情況是由金融機構(gòu)和企業(yè)在規(guī)定時間內(nèi)，通過財政廳自主開發(fā)的財政金融互動獎補資金網(wǎng)絡(luò)申報系統(tǒng)，向注冊所在地的人行、經(jīng)信、發(fā)改等行業(yè)主管部門提出申請，當(dāng)?shù)匦袠I(yè)主管部門完成初審并報省級部門審核匯總后，由財政廳最終評審，根據(jù)評審結(jié)果向相關(guān)申報主體撥付資金。
另一個渠道是根據(jù)相關(guān)政策，省級金融監(jiān)管部門根據(jù)辦法規(guī)定，按照考核指標(biāo)對獎補對象實施排名，財政廳根據(jù)各個省級監(jiān)管部門提供的排名名單，按政策標(biāo)準(zhǔn)直接向獎補對象撥付資金。資金是從2022年起兌付，申報工作預(yù)計在明年一季度完成，相關(guān)撥付工作在申報工作之后將加快推進。
前兩版政策實施效果顯現(xiàn)
“十三五”期間四川各級財政累計投入資金約225億元
四川財政金融互動政策3.0版本推出之際，前兩版政策的具體實施效果也引起了媒體記者的關(guān)注。就此，財政、經(jīng)信等相關(guān)部門負責(zé)人一一作出總結(jié)。
李世宏介紹，前兩版四川財政金融互動政策在促進金融服務(wù)實體經(jīng)濟、推動全省經(jīng)濟發(fā)展方面效果明顯，“十三五”期間，全省各級財政累計投入資金約225億元，其中：中央資金65億元、省級資金125億元、市縣資金35億元，累計撬動銀行機構(gòu)新增貸款3.2萬億元，資金放大倍數(shù)142倍。
人民銀行成都分行副行長黃全祥表示，2020年，全省社會融資規(guī)模較5年前增長146.62%，貸款余額增長83.51%，分別高于同期全國20.4個和3.93個百分點，銀行間市場債券存續(xù)余額增長95.06%，近三年融資總額排名西部第一。特別是2020年，經(jīng)濟受到疫情的嚴(yán)重沖擊，在常規(guī)政策之外，又適時出臺“戰(zhàn)疫貸”“穩(wěn)保貸”等財金互動金融產(chǎn)品，全省社會融資規(guī)模、新增貸款、債券發(fā)行增量均創(chuàng)歷史新高，為戰(zhàn)疫復(fù)產(chǎn)、穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)作出了重要貢獻。下一步，將繼續(xù)深入實施科創(chuàng)金融服務(wù)“星辰計劃”，對經(jīng)科技主管部門認定的“名單內(nèi)”科技創(chuàng)新企業(yè)開展有針對性的融資支持，通過財政、金融、產(chǎn)業(yè)政策“幾家抬”，力爭2021-2023年科創(chuàng)企業(yè)融資年均增長20%以上。
在融資擔(dān)保方面，經(jīng)濟和信息化廳總經(jīng)濟師袁冰指出，2018年到2020年，四川省共爭取到國家小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)降費獎補資金5.15億元，資金總額在全國排第三，在西部排第一位，有效幫助了1.24萬戶小微企業(yè)撬動了銀行貸款804.12億元。今年，四川省又獲得國家小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)降費獎補資金1.53億元，為小微企業(yè)撬動銀行貸款139.33億元,平均降低小微企業(yè)擔(dān)保費率1.1個百分點。去年已為疫情期間擔(dān)保機構(gòu)降費兌付補助金額9760多萬元，共為4481筆中小企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)和1.1萬多筆再擔(dān)保業(yè)務(wù)降低了費用，撬動銀行貸款132.51億元。經(jīng)過這幾年的降費引導(dǎo)，全省入庫了擔(dān)保機構(gòu)平均融資擔(dān)保費率從高峰時期的2.47%已經(jīng)下降到2%以下，小微企業(yè)年化擔(dān)保費率從1.95%下降到1.5%。
在支持鄉(xiāng)村振興方面，四川銀保監(jiān)局副局長楊立旺透露，目前，四川省已實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)保險服務(wù)和行政村銀行服務(wù)100%全覆蓋，銀行網(wǎng)點鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率到9月底的數(shù)據(jù)是96.5%。到今年年底，全省只剩下99個空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)，爭取再用1到2年時間基本實現(xiàn)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點全覆蓋。今年我們按照“一縣一策”原則，以存貸比低于50%的縣域為重點，組織制定了年度全省縣域存貸比提升計劃。到今年9月末，全省40個重點監(jiān)測縣平均存貸比較初上升5.12個百分點。持續(xù)推動轄內(nèi)涉農(nóng)信用信息數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，力爭用三年時間完成新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用建檔評級全覆蓋工作，實現(xiàn)對新型經(jīng)營主體授信“能授盡授”。
