本報(bào)記者 周文軍 通訊員 朱雷

        為了支持三農(nóng)發(fā)展，撬動(dòng)更多金融資本投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村，發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的引導(dǎo)作用，2009年12月，中共宜賓市委、宜賓市政府批準(zhǔn)成立了宜賓市農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保有限公司（以下簡稱宜賓農(nóng)擔(dān)）。宜賓農(nóng)擔(dān)定位為以服務(wù)三農(nóng)為宗旨，以支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助農(nóng)增收為核心，以市場化運(yùn)作、專注農(nóng)業(yè)、獨(dú)立運(yùn)營的政策性農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司。宜賓市財(cái)政局為主管部門和控股股東。宜賓農(nóng)擔(dān)現(xiàn)有資本金3.27億元，下設(shè)翠屏區(qū)、南溪區(qū)、長寧縣、高縣、筠連縣、興文縣、珙縣、屏山縣8個(gè)縣（區(qū)）分公司。同時(shí)與四川省再擔(dān)保公司、四川省農(nóng)擔(dān)公司、宜賓市敘州區(qū)農(nóng)擔(dān)公司、宜賓市江安縣農(nóng)擔(dān)公司等形成全面戰(zhàn)略合作關(guān)系。2020年7月加入國家融擔(dān)聯(lián)盟再擔(dān)保體系，進(jìn)一步夯實(shí)了宜賓農(nóng)擔(dān)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

        宜賓農(nóng)擔(dān)成立以來，按照宜賓市委、市政府的統(tǒng)一部署要求，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為己任，增強(qiáng)做好農(nóng)擔(dān)工作的責(zé)任感和緊迫感，將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為安排部署工作的方向指引，緊緊圍繞市委、市政府“十三五總體規(guī)劃”“十四五總體規(guī)劃”和全省“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略中構(gòu)筑“宜賓強(qiáng)支”計(jì)劃，在加快建成全省經(jīng)濟(jì)副中心和全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和建成現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)市，在竹、茶、豬、蠶、水產(chǎn)“五字經(jīng)”和釀酒專用糧、油樟等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范區(qū)”建設(shè)中，做到廣覆蓋，精準(zhǔn)發(fā)力，有效實(shí)施。

        創(chuàng)新財(cái)政支農(nóng)模式

        按照宜賓市政府積極開展以“補(bǔ)改投、補(bǔ)改金、補(bǔ)改購、補(bǔ)改保、補(bǔ)改貼”為主要內(nèi)容的“五補(bǔ)五改”創(chuàng)新財(cái)政支農(nóng)資金投入方式，大力推動(dòng)“補(bǔ)改保”工作。將原來財(cái)政為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提供的“無償補(bǔ)助”改變?yōu)?ldquo;擔(dān)保撬動(dòng)”。主要采取由市財(cái)政等相關(guān)職能部門設(shè)立政府基金，政策性擔(dān)保公司按10倍－20倍進(jìn)行擔(dān)保放大與銀行合作，風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任多方共同分擔(dān)合作方式。通過“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享、項(xiàng)目共管”的合作模式，政銀擔(dān)三方深度合作，各司其職發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，支持農(nóng)業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。2017年以來，在市政府和主管部門大力支持下，公司已陸續(xù)推出“好農(nóng)貸”“收儲(chǔ)貸”“鄉(xiāng)村振興貸”“惠林貸”“黨建專項(xiàng)資金貸”等多個(gè)政銀擔(dān)合作產(chǎn)品，撬動(dòng)近30億元資金投入“三農(nóng)”領(lǐng)域（其中“鄉(xiāng)村振興貸”擔(dān)?？傤~6.05億元），通過創(chuàng)新金融服務(wù)方式，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興建設(shè)，助力服務(wù)“三農(nóng)”。

        建立風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制

        風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任由銀行、擔(dān)保產(chǎn)品基金、縣（區(qū)）政府、農(nóng)擔(dān)公司各按一定比例分擔(dān)，單個(gè)責(zé)任主體最高承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任不超過40%。且目前多數(shù)擔(dān)保產(chǎn)品已報(bào)送國家融資擔(dān)?；饦I(yè)務(wù)合作，進(jìn)一步引入國家融擔(dān)基金和四川再擔(dān)保公司作為分險(xiǎn)主體，實(shí)現(xiàn)多方共同合力，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、責(zé)任共管，為長效助推三農(nóng)發(fā)展提供了保障。

        降低客戶融資成本和準(zhǔn)入門檻

        擔(dān)保費(fèi)率由原來的2%-2.175%調(diào)整下降至0.5-1%，且新推出的農(nóng)擔(dān)業(yè)務(wù)產(chǎn)品年擔(dān)保費(fèi)率基本都低至0.5%，切實(shí)為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體降低了融資成本，減輕了負(fù)擔(dān)，讓農(nóng)戶、涉農(nóng)企業(yè)得到實(shí)惠。同時(shí)著力打造“以信為本”的良好農(nóng)業(yè)融資環(huán)境，突破了傳統(tǒng)的抵押擔(dān)保模式，進(jìn)一步簡化擔(dān)保流程，為宜賓廣大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體構(gòu)建一個(gè)“準(zhǔn)入門檻低、手續(xù)簡便、政策優(yōu)惠、覆蓋廣泛”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)信貸擔(dān)保支撐體系。

        構(gòu)建三級(jí)聯(lián)動(dòng)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系

        按照中、省、市文件要求，全面構(gòu)建起以省級(jí)為龍頭、市州為紐帶、縣級(jí)為基石的農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系。目前已在我市形成省級(jí)農(nóng)擔(dān)融資通道、市級(jí)農(nóng)擔(dān)融資通道、縣級(jí)農(nóng)擔(dān)融資通道，多個(gè)融資通道共同合力，共同支持我市國家級(jí)龍頭企業(yè)、省級(jí)龍頭企業(yè)、市級(jí)龍頭企業(yè)、縣級(jí)龍頭企業(yè)，以及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的大力發(fā)展，切實(shí)解決融資需求，共推鄉(xiāng)村振興，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。

        成立“鄉(xiāng)村振興銀行”

       2020年10月，四川省首家鄉(xiāng)村振興銀行--宜賓市商業(yè)銀行鄉(xiāng)村振興支行揭牌暨簽約儀式順利舉行，同時(shí)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林竹局、市水利局、宜賓市商業(yè)銀行、市農(nóng)擔(dān)公司簽署了《政銀擔(dān)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，進(jìn)一步強(qiáng)化了“政銀擔(dān)企”的合作力度，引導(dǎo)金融資本投入到鄉(xiāng)村振興，為涉農(nóng)企業(yè)提供了更高效、優(yōu)質(zhì)、全面的金融服務(wù)。

        截至2021年6月，宜賓農(nóng)擔(dān)已累計(jì)為小微涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營主體提供擔(dān)保貸款75億元，扶持產(chǎn)業(yè)包含種植、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工和流通、鄉(xiāng)村旅游觀光、產(chǎn)業(yè)扶貧、村集體發(fā)展等多個(gè)領(lǐng)域，涉及擔(dān)?？蛻?200余戶（次），解決了15萬戶農(nóng)民就業(yè)，帶動(dòng)了70萬戶農(nóng)戶增收致富，為全市農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收以及脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興作出了積極貢獻(xiàn)。

        下一步，宜賓農(nóng)擔(dān)將繼續(xù)根據(jù)宜賓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，圍繞農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，引導(dǎo)和撬動(dòng)更多金融活水流入“三農(nóng)”產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)擔(dān)保“金融放大器”和“產(chǎn)業(yè)助推器”作用，為切實(shí)解決全市農(nóng)戶“融資難、融資貴”問題，促農(nóng)增收以及脫貧攻堅(jiān)后的全面鄉(xiāng)村振興建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。